Так получилось, что наша страна является самым крупным приполярным государством, но после распада Советского Союза это обстоятельство осталось без внимания. Тогда никто не думал о пользе, которую можно извлечь в недалеком будущем из этого обстоятельства. В перестроечные времена северные территории в одночасье лишились всех привилегий – заработные платы у людей упали, возникли трудности с жильем и отдыхом северян. В те годы глобального передела госсобственности было не до Северов. Постепенно прекратилось развитие приарктических регионов, сократилось и военное присутствие на Крайнем Севере. В итоге – опустевшие поселки, распущенные исследовательские станции, расформированные военные базы, ликвидированные аэропорты, морские и речные порты на многоводных сибирских реках.

С 1990-х годов русский Север покинули более двух миллионов человек, в то время как в других приполярных странах все происходило с точностью до наоборот. В последние десятилетия там появились новые военные базы, увеличилось количество гидрографических станций, построили новые поселки.

С чем это связано? Просто глобальное потепление дает о себе знать. Северный Ледовитый океан постепенно избавляется от вековых льдов, и по оценкам ряда экспертов навигация российского Северного морского пути уже к 2013 году может быть продлена до 6-8 месяцев. Не исключено, что в новых геополитических условиях эта дорога может стать одной из важнейших транспортных артерий из Европы в Японию, Китай и другие страны Южной Азии. При этом, нахождение в пути торговых судов сократится вдвое. А еще в Северном Ледовитом океане и на шельфах обнаружили огромные запасы углеводородов!

Россия в постсоветский период сдала свои позиции в Арктике. На протяжении последних десятилетий зарубежные политики неоднократно высказывали мнение о расширении иностранного экономического присутствия в Арктике, а при необходимости – и политического. Поэтому сегодня, чтобы не остаться «за бортом», нужно усиливать свое присутствие на Крайнем Севере. Необходимо расширить свое влияние и на информационном поле, в котором уже доминирует мнение, что российское государство не может эффективно использовать приполярную территорию.

На конференции, посвященной вопросам освоения русского Севера, ведущие российские ученые зачитывали доклады о том, какие меры надо осуществлять, чтобы не допустить отстранения России от решения многих вопросов в Арктике. Сообщали о прогнозных оценках запасов нефти и газа в Северном Ледовитом океане, а также на шельфах арктических морей страны.
Член-корреспондент СО РАН, директор Института вычислительного моделирования Владимир Шайдуров доложил об организации системы космического мониторинга природных и технических объектов Сибири. Владимир Викторович рассказал, что красноярские ученые, используя мониторинг, уже могут моделировать зоны паводков на северных реках. По его мнению, космическое наблюдение за приарктической территорией позволит по-новому подойти к исследованиям Арктики – более точно оценивать природные изменения климата, а также детально изучать влияние возросшего судоходства на изрядно подтаявшие льды. Сегодня ученым нужно понять, не спровоцирует ли это «деструкцию ледового панциря на Северном полюсе и какими последствиями может данное обстоятельство грозить окружающей среде».

По мнению директора российского научно-координационного центра исследования Арктики профессора Владимира Павленко, России следует возобновить изучение окружающей среды в Приполярье и на Северном полюсе, которые в последние годы значительно ослабли.

«Мы теряем свою конкуренцию в исследованиях по оценке природных запасов в Арктике и экологических изменений Северного Ледовитого океана. За 20 лет на 50% сократилось количество метеостанций, из-за недостаточного финансирования закрылись многие полярные станции, в то время как за рубежом их количество постоянно возрастает. Только на Шпицбергене сегодня на постоянной основе действуют 7 международных арктических станций. Наши границы, как и шельф в Арктике самые протяженные, а ряд стран (Великобритания, Германия, Китай, Южная Корея, Япония) предлагают подписать международный договор по Арктике, основываясь на договоре по Антарктике. Это можно расценивать, как вызов безопасности нашего государства», – заявил Владимир Ильич.

В XXI веке все страны, которые имеют проход в Арктику, выстраивают на своей полярной принадлежности географический имидж. Россия к этому относится спокойно, но уже приходит понимание, что Крайним Севером нужно заниматься. Возможно, предстоит снова зазывать граждан на Севера, значительно увеличивая им зарплаты и предоставляя различные льготы, ведь заселенная территория в определенной мере означает ее защищенность.

В срочном порядке следует возрождать исследовательские и гидрографические базы, а также увеличивать военный контингент. В этом заключается безопасность государства, в том числе и энергетическая. Ведь нефть и газ до сих пор остаются главными энергоносителями в мире.

Примечательно, что сегодня о своем интересе к Арктике заявляет Китай. Ученые Поднебесной принимают участие в ряде международных проектов по изучению Северного Ледовитого океана и в последние годы присутствуют во многих международных полярных станциях и экспедициях. Удивительно, но в этой далеко не арктической стране действует целый институт исследования Арктики!

ХОЛОДНАЯ ВОЙНА В АРКТИКЕ

Несмотря на то, что в стране почти на 90% сократился российский ледокольный флот, судоходные проекты ОАО «ГМК «Норильский никель» по созданию ледокольной флотилии позволили России сохранить позиции в этой сфере. Кстати, всего у нас 10 атомных ледоколов, которые способны работать в Северном Ледовитом океане круглый год. В то время как в США их всего 2, а работать они могут только летом и ранней осенью.

Заместитель директор института географии РАН, профессор Аркадий Тишков в своем докладе об эколого-географических основах стратегии устойчивого развития российской Арктики, сообщил о проблемах установления границ. Коснувшись международно-правовых вопросов освоения природных богатств региона, он напомнил, что Канада и США выдвинули России претензии, относительно принадлежности 12 тыс. квадратных километров морского дна, в том числе и в море Бофорта.

«Согласно заявлениям Оттавы, Вашингтона и Копенгагена, арктические устремления России угрожают экономической безопасности США, Канады, Дании и Норвегии. Можно прогнозировать, что конфликты приарктических государств год от года станут только нарастать. Об этом свидетельствует хотя бы то, что вот уже 30 лет Дания и Канада ведут спор о принадлежности к своему государству трехкилометрового обледенелого каменистого островка Ханса, расположенного во льдах Северо-Западного прохода, соединяющего Тихий и Атлантический океаны. Нам нужно в срочном порядке урегулировать вопросы проведения границ с Норвегией и США. Ведь американцы считают российский остров Врангеля своим. И делать это надо в правовых рамках», – рассказал Аркадий Александрович.

По мнению профессора Владимира Павленко, этот спор следует в срочном порядке разрешить. По его словам, в течение 2007-2008 годов зона прохода в Ледовитом океане, контролируемая Канадой, почти полностью освободилась от льдов, и в течение нескольких недель торговый путь впервые за последние столетия был полностью судоходным. В общем, если до конца ХХ века единственной трансатлантической дорогой в Арктике был Северный морской путь (контролируемый Россией), то по мере таяния льдов Северо-Западный проход может также стать альтернативой традиционным трансокеанским маршрутам.

Кстати, США оспаривает право Канады пользоваться Северо-Западным проходом как своими внутренними водами, и это несмотря на то, что тысячи островов по обе его стороны принадлежат именно Канаде.

Не исключено, что для американцев новый морской путь из Атлантического в Тихий океан вдоль побережья Аляски, Канады и Гренландии, может быть важнее углеводородных месторождений арктического шельфа. Во всяком случае, осенью 2008 года сенат конгресса США принял положение об определении границ морской экономической зоны и континентального шельфа страны. Свою безопасность от посягательств извне они намерены предотвращать любым путем. В частности, в настоящее время на Аляске дислоцируются 24 тыс. военнослужащих – сухопутных войск и ВВС. Здесь же создается противоракетная оборона системы ПРО.

Как заявил президент РАН РФ академик Николай Лаверов, в качестве важнейшего приоритета для решения проблем, которые могут возникнуть в Арктической зоне, нужно увеличить контингент военных подразделений российских войск. Именно поэтому первым пунктом в резолюции красноярской конференции записано, что главным приоритетом в Арктике является «обеспечение деятельности предприятий оборонного сектора и воинских подразделений».

Пока никто не говорит о военных действиях в Ледовитом океане, но свои границы нужно защищать. Россия, подписав Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г., теперь действует в правовом поле международного права. Согласно Конвенции, нашему государству принадлежит 200 мильная (около 370 км) морская зона, а в 2008 году мы подали заявку на принадлежность нам еще 200 мильной территории для освоения природных ресурсов арктического бассейна – такая возможность установлена в этом документе. Кроме определения территориальных вод каждого государства в Конвенции прописаны принципы определения островных принадлежностей и право заниматься освоением континентального шельфа. Но на основе доказательной базы и географических изысканий. Именно поэтому в 2007-2008 годах снаряжались арктические экспедиции, чтобы предоставить политикам всех стран научные подтверждения своих территориальных претензий.

Поэтому вторым пунктом в резолюции конференции по вопросам Арктики, как сообщил академик Николай Лаверов, прописано, что Россия при исследовании и освоении природных ресурсов арктического бассейна должна исходить из правовых положений Конвенции ООН.

«При разработке стратегии развития Арктики следует рассматривать научное, экономическое и культурное сотрудничество с циркумполярными странами в качестве приоритетного направления международной деятельности в макрорегионе. В третьем пункте мы написали, что для защиты национальных интересов РФ при обосновании внешней границы континентального шельфа России в Арктике необходимо организовать бурение опорных морских скважин и проведение детальных геофизических исследований в Северном Ледовитом океане. И в обязательном порядке нужно обеспечить участие российских специалистов в аналогичных работах приарктических стран, планируемых на 2009-2015 годы», – добавил академик.

ШПИЦБЕРГЕН ИЛИ ГРУМАНТ?

В Баренцевом море в последние десятилетия не затухает конфликт, связанный с архипелагом Шпицберген (древнерусское название Грумант, а норвежское Свальдбард). Кстати, его острова носят имена: Западный Шпицберген, Северо-Восточная Земля, остров Баренца, Белый остров, Медвежий остров и остров Эдж.

На самом большой острове архипелага находятся населенные пункты двух государств – Норвегии и России. Официально здесь признаны два языка: норвежский и русский, а для посещения Шпицбергена гражданам России не нужна виза. Но постепенно мы сдаем свои позиции и на архипелаге. Если в 1990-м году русских на Западном Шпицбергене проживало 2404 человека, а норвежцев 1125, то в 2005 году население скандинавского поселка возросло на 520 человек, а нашего сократилось на 1659 человек.

Не будем касаться истории вокруг архипелага, но согласно особому статусу территории, сейчас он вместе с прибрежными водами является демилитаризованной зоной. На основании Шпицбергенского трактата, подписанного в 1935 году, хозяйственную деятельность здесь имеют право осуществлять 39 государств. Между тем архипелаг контролируется королевством Норвегия, которая ввела вокруг него 200-мильную охранную зону. Скандинавы считают его частью своей страны, хотя признают ограничения, связанные с налогообложением (безналоговая зона), охраной окружающей среды и защитой прав местного населения.

Но все мы прекрасно знаем, какие претензии Осло регулярно предъявляет Москве: «Не ловите рыбу в наших водах!». Ограничения на ведение промысла в районе архипелага норвежцы установили еще в 1977 году, но Советское руководство отказалось ратифицировать «декрет о Шпицбергене» как ущемляющий экономические интересы своего государства. Чтобы утихомирить «рыболовные» страсти советские траулеры тогда выловили значительное количество молоди трески в пределах своих территориальных вод, значительно сократив количество нереста в водах Норвегии. «Рыбная война» затухла, но в 1994 году разгорелась с новой силой – директорат по рыболовству Норвегии издал два предписания о регулировании рыболовства в зоне Шпицбергена и о размерах ячей сетей. Стоит ли говорить, что российские стандарты сетей отличаются от норвежских? И сегодня у наших рыбаков постоянно возникают проблемы с береговой охраной Норвегии. В общем, если до 1990-х годов Осло осуществляло осторожную политику в зоне архипелага, то в последние годы она ожесточилась. Ответный шаг России – присутствие боевых кораблей Северного флота вблизи Шпицбергена и других арктических районах. Но на «рыбные баталии» это не влияет.

Норвегия ведет себя вызывающе, чувствуя за собой поддержку со стороны США. И нет ничего удивительного, что в конце марта 2009 года в ее водах проводились учения военно-морских сил НАТО, посвященные сценарию – «обострения конфликта за доступ к ресурсам»!

Многие эксперты и геологи заявляют, что основные запасы Арктики не нефть, а природный газ: около 47 млрд. кубометров неоткрытых газовых запасов. А вот спорная зона Баренцева моря богата не только газом, но и нефтью. Отсюда и конфликт.

На конференции в Красноярске директор международного института «Акваплан-Нива» (г. Баренц), профессор Анатолий Лукин заявил, что в России нужно экологические законы привести к международным стандартам, которые «повышают ответственность бизнеса за нанесение вреда окружающей среде». Тогда реже станут звучать заявления зарубежных политиков, о неспособности России защитить собственную экологию.

ПРИПОЛЯРЬЕ КРАСНОЯРЬЯ

Можно сказать, что Красноярский край перед многими регионами России имеет преимущество в области освоения Арктики. Наш Енисей несет свои воды в Северный Ледовитый океан, что дает возможность осуществлять поставки продукции региональных предприятий в дальние страны через таможенный терминал в Дудинском морском порту. Экономика края могла бы активно развиваться и интегрироваться в мировую экономику. Вот только продукция эта, какая бы она не была, должна быть конкурентоспособной. С этим пока у нас проблема – мы вывозим за границу металлопрокат: чушки никеля, меди, платины, золота и алюминия. Все остальные проекты по созданию кремниевых батарей и переработке природного газа находятся в зачаточном состоянии.

Так что Арктической темой в крае никто не занимается. И на Таймыре не действуют никакие федеральные арктические программы. Возможно, они пока у нас в стране вообще не разработаны. Освоение же океанского шельфа находится под покровительством правительства России, хотя Сибирский федеральный университет (СФУ) и выиграл один из грантов по разработке арктического шельфа. Понятно, что своими силами Красноярскому краю осваивать богатство арктических морей собственного побережья не по карману.

Но чтобы внести свой вклад в развитие Арктики, губернатор Александр Хлопонин предлагает на базе СФУ открыть Институт Арктики, где можно было бы готовить различных специалистов для работы в этом регионе.

Впрочем, присутствие крупных компаний на Крайнем Севере Красноярского края постепенно расширяется. В настоящее время в регионе успешно осваивается Ванкорское нефтяное месторождение компанией ОАО «Роснефть», а ОАО «Газпром» заявил о намерение построить в Эвенкии в Юрубчено-Тахомской зоне газоносных месторождений предприятия по глубокой переработке природного газа.

Что же касается изучения экологических аспектов арктического побережья Енисейского севера, то пока в них принимают участие в основном ученые Санкт-Петербургского университета и МГУ. Ежегодно они проводят исследования состояния вечной мерзлоты тундры края. Хотя наши ученые тоже занимаются этими и другими вопросами в государственных арктических заповедниках и заказниках.

По словам профессора Аркадия Тишкова, «север постепенно смещается в сторону Крайнего Севера», и за последние 20 лет он отступил на 20 километров.

«Мы, приарктическое государство, должны счет выставлять зарубежным странам за изменение стратосферы над Арктикой, а не они нам за металлургический комплекс «Норильского никеля». Все обсуждают, как затопит островные государства в южных морях и никто не говорит, что затопит тундровые территории, где у нас расположены города и проживают люди. Не исключено, что активное таяние вечной мерзлоты к 2050 году станет носить катастрофический характер. С таянием льдов произойдет поверхностное опреснение Северного Ледовитого океана, северные реки могут стать более полноводными, выйдут на поверхность рассолы и вода в реках может стать солоноватой. К чему это приведет и как изменится ландшафт – пока никто не берется предсказать», – прокомментировал ситуацию Тишков.

Возможно, когда в СФУ все же откроют Институт Арктики, то вклад края в вопросах изучения Крайнего Севера и приарктического побережья существенно расширится. Пока же мы гордимся только историей его освоения. Ведь вся история развития Енисейской губернии, а затем и Красноярского края связана с Крайним Севером. Это и открытия мореходов, и развитие полярной авиации, географии и геологии. Насколько близки нам сегодняшние арктические проблемы, мы узнаем в самые ближайшие годы. Пока же бескрайние просторы тундры красноярской земли погружены в арктическое безмолвие.